Fyra kommuner i Jämtlands län bygger struktur för att förebygga våld

Det våldsförebyggande arbetet är komplext för små kommuner med begränsade resurser i ett län med långa avstånd. Men det är samtidigt just det som kan utgöra en drivkraft för ett förebyggande arbete som på sikt kan öka samverkan lokalt och spara på resurserna. Så här organiseras arbetet i Jämtlands län.

Samverkan på flera nivåer

Det strategiska arbetet leds av Ledningsgruppen Tillsammans mot våld, där bland andra landshövdingen, regiondirektören, polisområdeschefen, chefsåklagare och socialchefer ingår. Arbetet följer en årlig handlingsplan, baserad på den nationella strategin – med ett särskilt tillägg för myndighetssamverkan.

På operativ nivå bedrivs samverkan inom:

• Barnahus Jämtlands län (sedan 2020)
• Operation Norrsken (samråd för våldsutsatta vuxna, sedan 2021)
• Resurscentrum mot hedersrelaterat våld (sedan 2023)

Sedan 14 år finns Centrum mot våld, en gemensam verksamhet för alla kommuner i länet. Här erbjuds stöd till våldsutsatta vuxna och barn, behandling till våldsutövare och stöd till anhöriga. Verksamheten rymmer även en mottagning för sexköpare (KAST) samt ett resurscentrum mot hedersrelaterat våld och förtryck.

Våldet ska minska genom att hela länet arbetar förebyggande

Under 2022 etablerades satsningen Jämtlands län fritt från våld. Ett omfattande förankringsarbete har lett till att Krokoms, Bergs-, Östersunds, och Härjedalens kommuner har tecknat överenskommelse med Länsstyrelsen och påbörjat ett långsiktigt och våldsförebyggande arbete.

Arbetet sker med en så kallad hela kommunen-ansats, där flera förvaltningar samverkar i team med tydliga mandat. Alla följer den beprövade modellen med fem steg från handboken Inget att vänta på.

– Målet är att samtliga åtta kommuner i länet ska ingå en överenskommelse om att inleda och bedriva ett långsiktigt våldsförebyggande arbete. Kommunerna ansvarar för att utse styrgrupp för ledning av arbetet, samordnarfunktion och team med ersättare. De ska ta fram vision och handlingsplan samt besluta om mandat och resurser, och slutligen delta i länsgemensamt erfarenhetsutbyte och uppföljning, säger Tone Morseth som är samordnare för området Mäns våld mot kvinnor på Länsstyrelsen Jämtland. 

Processledare utbildade i hela länet

Totalt har 33 personer från länets kommuner gått en processledarutbildning. Tre kommuner utbildades under 2023 i samverkan med organisationen MÄN. Under 2024 genomförde Länsstyrelsen utbildningen på egen hand för den fjärde kommunen, vilket möjliggjorde lokala anpassningar, som att lyfta samiska kvinnors särskilda utsatthet.

Utöver hela-kommunen ansatsen är även en genusförändrande ansats central i utbildningen, och i arbetet. Det innebär att förändra och vidga normer kopplade till kön och sexualitet, och att utmana skadliga och begränsande idéer kopplat till maskulinitet och femininitet eftersom det har en påverkan på att stoppa våld. 

 De som går utbildningen får lära sig vilka risk- och skyddsfaktorer som är kopplade till mäns våld och våld i nära relation, vilka de olika preventionsnivåerna är samt vikten av ett arbete i tidigt skede med breda förebyggande insatser. Deltagarna får även kunskaper om processledarens roll och om vilka stöd- och skyddsverksamheter som finns lokalt, regionalt och nationellt.

– Först av allt får teamen själva lära sig mer om vad våld är och på vilka olika sätt våld yttrar sig. Processledarna förbereds även på det motstånd de kan komma att möta. De får kunskap om hur de ska kartlägga våld i sin kommun utifrån statistik indelat efter kön, ålder, förövare, utsatta samt var våldet sker. En annan viktig del är att teamen inventerar vilket förebyggande arbete som redan görs i den egna kommunen. Teamen får färdigheter i att driva arbetet inom sina förvaltningar, säger Tone Morseth.

Utbildningen har redan gett effekt. De lokala processledarna har påbörjat intern kunskapshöjning i sina respektive förvaltningar. Två kommuner har genomfört kartläggningar av våldets omfattning och arbetar nu med strategiska handlingsplaner.

En hållbar struktur tar form

För att stötta arbetet har Länsstyrelsen byggt upp en gemensam struktur i länet. I den ingår:

• Samordnarträffar
• Handledning
• Fördjupning i processledarrollen
• Chefsseminarier
• Årligt länsforum: Tillsammans mot våld Jämtlands län

Arbetet sker i samspel med Länsstyrelsens uppdrag för jämställdhet, mäns våld mot kvinnor och det brottsförebyggande arbetet inom ramen för social hållbarhet.

Lärande utvärdering för ökad effekt

För att följa upp och utveckla arbetet har en lärande utvärdering upphandlats i samverkan med Härjedalens kommun. Utvärderingen, som pågår 2024–2026, fokuserar både på resultaten i de fyra aktiva kommunerna och på hur Länsstyrelsens processtöd kan förbättras. Arbetet kommer även att följa hur övriga kommuner och aktörer successivt inkluderas.

Exempel på arbete som påbörjats i kommunerna

Flera insatser är igång som lett till att kommunerna:

• Ökat medvetenheten om vikten av en styrgrupp som leder arbetet.
• Tillsatt en långsiktig samordnarfunktion.
• Genomfört kartläggningar och tagit fram handlingsplaner.
• Informerat om arbetet och gett grundläggande kunskap om våld.
• Börjat införa metoden ”Okej med dig?” i förskolan, som stärker barns förståelse för samtycke och kroppslig integritet.

Lärdomar i korthet

• Förankra arbetet i god tid, gärna anpassat till kommunernas budgetprocess och definiera tidigt vilka roller och mandat som gäller.
• Tydliggör förväntad tidsåtgång i överenskommelserna. Säkerställ att det finns både ekonomiska medel och tid för våldsförebyggande arbete, inklusive möjlighet till vikarieinsatser.
• Fortsätt att arbeta lyhört med processledarutbildningen så att den möter kommunernas olika förutsättningar och behov. Öka möjligheterna till individanpassad vägledning.
• Ge kommunerna verktyg, mallar och stöd för att genomföra kartläggningar smidigare och använda resultaten för strategiska beslut.
• Skapa en tydlig uppföljningsstruktur genom att inkludera våldsförebyggande mål och indikatorer i ordinarie styrsystem och budgetarbete och följ regelbundet upp arbetets utveckling i en styr- eller ledningsgrupp.

– Genom att adressera dessa områden ökar förutsättningarna för ett långsiktigt, samordnat och verkningsfullt våldsförebyggande arbete. Tidig förankring, rätt resurser och en tydlig styrning leder till att insatserna inte stannar vid enstaka åtgärder utan kan bli en hållbar del av kommunernas löpande verksamhet, säger Tone Morseth.

Fortsatt arbete i Jämtlands län

Länsstyrelsen Jämtlands län fortsätter att erbjuda resterande fyra kommuner i länet möjligheten att ingå i länets våldsförebyggande arbete – Tillsammans mot våld. Parallellt fortsätter de också att ge processtöd och erfarenhetsöverföring för de kommuner som redan inlett sitt arbete. Den lärande utvärderingen pågår under 2025 och 2026.