Jämställdhetsmyndighetens remissvar på promemorian En översyn av det konsulära regelverket (Ds 2026:6)

Jämställdhetsmyndigheten välkomnar att promemorian uppmärksammar barn och vuxna som utsätts för hedersrelaterat våld och förtryck och att särskild utsatthet uttryckligen ska beaktas. Myndigheten bedömer dock att följande ändringar eller förtydliganden behövs:

Den föreslagna regleringen avseende personkretsen bör kompletteras med en undantagsmöjlighet för personer som annars inte omfattas, när personens anknytning till Sverige och särskilda utsatthet motiverar det.

Förarbetena bör tydliggöra att särskilda skäl för att göra identiteten sannolik kan föreligga när en person till följd av hedersrelaterat våld och förtryck eller annat våld har fråntagits sitt pass eller andra identitetshandlingar och därför saknar möjlighet att styrka sin identitet.

Förarbetena bör även tydliggöra hur särskild utsatthet ska påverka rimlighetsbedömningen. Det bör särskilt framgå att en reseavrådan eller bristande försiktighetsåtgärder inte bör ges samma betydelse när den enskilde till följd av hedersrelaterat våld och förtryck eller annat våld har saknat faktisk möjlighet att påverka resan eller utlandsvistelsen eller att vidta sådana åtgärder.

Det bör utredas hur regleringen kan kompletteras för att säkerställa att barn inte riskerar att stå utan konsulärt stöd när en vårdnadshavare är delaktig i barnets bortförande, kvarhållande eller utsatthet och socialtjänsten samtidigt saknar behörighet eller möjlighet att agera. En sådan reglering behöver utgå från barnets bästa och de rättsliga förutsättningarna att agera i det land där barnet befinner sig.

Jämställdhetsmyndigheten bedömer därutöver att konsekvenserna av förslagen behöver analyseras ur ett jämställdhetsperspektiv.